根据扬州市委统一部署，市委第四巡察组于2022年4月19日至2022年6月15日对文峰街道党工委开展了提级巡察，并于2022年7月19日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布：
一、整改工作组织情况
（一）党工委抓整改落实情况
一是统一思想，凝聚共识。巡察组向街道反馈意见后，街道党工委立即行动，学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察整改重要指示以及中央和省市区委精神部署，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，切实把思想和行动统一到市委、区委关于巡察整改的具体要求上来，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以高度的责任感和使命感，迅速落实各项整改内容，用实际行动巩固和扩大巡察工作成果。
二是加强领导，明确责任。成立文峰街道巡察整改工作领导小组，下设联络组、档案组、材料组、督查组四个小组，明确专人牵头开展工作，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。党工委先后召开6次专题会，3次研究部署会，针对巡察反馈的8个方面问题拿出整改方案，并以表格形式制定清单，逐条明确责任领导、责任部门和序时进度，做到整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限，确保问题一一有回应，件件有落实。
三是细化措施，落实整改。坚决扛起管党治党政治责任，把“严”的主基调长期坚持下去，严格执行各项监督制度，压实整改责任，把抓整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子和队伍建设，以高昂的斗志、饱满的热情，振奋精神、攻坚克难，在落实巡察反馈问题整改的基础上，确保完成各项任务，努力向市委、区委和人民群众交上一份满意的答卷。
（二）“一把手”抓整改落实情况
2022年10月，街道党工委主要负责人调整，新任党工委书记主动对接、专题交流、分类指导，一以贯之将组织落实整改作为重要政治任务，认真履行主体责任和“第一责任人”责任，坚持问题导向，组织实施即知即改、立行立改、集中整改等各项工作，真正把巡察成果运用到推动街道各项工作持续健康发展上来，以实际行动，接受党和人民群众的检验和监督。
一是带头深入学习。认真学习贯彻《巡视工作条例》和《党内监督条例》，切实把思想和行动统一到市委、区委的决策部署上，统一到市委第四巡察组的整改要求上。同时，将此次巡察作为政治体检，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正将组织开展巡察整改工作作为一次深刻自我剖析、自我认识、自我提高的过程，把全面从严治党工作落到实处。
二是加强组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由党工委书记担任组长，建立“第一责任人”负总责、领导班子成员分工负责、党员干部职工全员参与的巡察整改运行机制，全力推进和解决用人规范、财务规范、工作规范等方面存在的突出问题。
三是专题分析研判。反馈会后迅速主持召开党工委会、巡察整改专题研讨会等，传达学习巡察反馈意见，对街道党工委存在的8个方面问题及整改建议，主持召开整改落实专题会议，抓进度、抓质量、抓协同。加强督查督办，逐条逐项对账销号，确保整改工作高效开展并取得实质性成效。
四是压实党建责任。将巡察整改工作与党组织核心领导作用的发挥紧密结合，严格组织生活制度和党内监督制度，结合中心组学习，营造浓厚的政治氛围。召开巡察整改专题民主生活会，深入剖析自身问题，严肃指出班子成员中存在的问题并提出整改措施和要求，咬耳扯袖，红脸出汗。
二、整改落实情况
（一）关于“党工委推进不够有力”问题的整改
一是强化扫尾攻坚组织保障，成立文峰街道房屋征迁扫尾攻坚工作领导小组，街道党工委、办事处主要领导挂包，定期召开扫尾攻坚专项会议，及时调整攻坚方案，排定攻坚计划，推进各房屋征迁项目早日清零。巡察反馈以来，街道组织精干力量介入各地块扫尾攻坚，倒排序时，逐户过堂，不断加大结转地块扫尾力度。
二是充分利用街道“红黄蓝”月度考核机制，将房屋征迁扫尾攻坚情况与各单位考核结果挂钩，争取各地块攻坚扫尾每周有进展，每月有签约。
三是巡察反馈以来，文峰街道分片实施590西地块房屋征收工作，争取2023年上半年完成征收任务。
（二）关于“土地资源利用率不高”问题的整改
一是加快各地块交地前手续办理进度，提前部署推进地块考古、场地平整、交通评估、土壤调查、杆线迁移等各项上市前准备工作，为土地上市夯实基础，推动各地块尽早具备上市条件。巡察反馈以来，已完成土地上市约400亩。
二是加快房屋征迁进度，进一步强化部门联动，积极对接规划部门，充分结合项目招引、产业升级等工作，推进土地出让，盘活土地资源，助推文峰高质量发展。
三是加快对冶金厂西侧地块国有住宅1户，590东地块国有住宅5户、非住宅1家，薛家吴家一期地块住宅1户的清零力度，争取尽快签约。
（三）关于“拆迁环节操作不够规范”问题的整改
一是规范房屋征迁管理行为，严格按照《扬州市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》（扬州市人民政府令第74号）《扬州市市区集体土地上房屋搬迁管理暂行办法》（扬州市人民政府令第96号）等文件精神开展房屋征迁工作，落实“三公开”工作要求，做到程序合法，确权规范，结果公开，有力维护房屋征迁秩序。
二是建立并完善房屋征迁分级会办制度，进一步规范会办程序，明确动迁工作组、街道指挥部会办权限，切实提高房屋征迁分级会办质量。
三是加强房屋征迁人员培训，在各征迁地块进场前，召开动员大会，组织开展房屋征迁领域廉政培训，由街道纪工委对动迁人员进行集中廉洁谈话，进一步增强动迁人员廉洁征迁意识。
（四）关于“建档监管不到位”问题的整改
一是建立健全征迁档案管理制度，组织动迁工作组、征收服务公司召开房屋征迁档案建档培训会，严格按照“一户一档”要求，开展征迁档案中纸质材料、影像材料及调查数据的建档、归档、移交等工作，确保征迁档案材料齐全，建档规范，监管有力。
二是加大“阳光征迁”信息平台日常维护力度，针对目前系统预警的6条信息，及时核实原件档案，与各动迁工作组了解情况，查清预警原因，补报材料。目前，预警信息已全部解除。
（五）关于“外资招引力度不够”问题的整改
一是2022年已签约外资项目持续外资到账，巡察反馈以来，外资新到账240万美元。同时，围绕2023年度土地上市计划继续储备一批外资项目。
二是围绕产业定位开展了多批次外出招商拜访活动。招商小分队先后赴丹阳金茂眼镜小镇、启东明清古建文化产业园考察产业园区建设；赴南京奥派信息、盛世大唐，武汉华工科技、华中数控等高新技术企业交流学习，寻求合作机会；赴常州优客工场双桂芳二期项目、南京远洋国际中心考察楼宇经济发展和中小企业孵化的先进经验。
（六）关于“招商引资方法不多”问题的整改
一是围绕客商需求主动服务，积极协助对接区有关部门，帮助企业及时掌握相关政策信息，为企业提供一条龙“帮代办”政务服务。赴南京、镇江、南通、常州、武汉等地开展招商拜访活动，考察企业成熟项目，借鉴成功经验，推动文峰发展。目前，正筹划联合辖区高新技术企业赴人才需求对口高校开展政企校园行活动，协助企业招引高层次人才加入文峰高新技术企业，入驻文峰创新创业。
二是摸排梳理乡贤信息，完善乡贤通讯录，积极发挥乡贤作用，在招商线索来源上创新突破。同时，积极筑巢引凤，搭建创新创业平台，吸引优质团队入驻文峰。目前，文峰人才公寓项目已成功签约并拿地，计划总投资1.2亿元，现正在办理各项工程前期手续，将于2023年上半年正式开工建设。
（七）关于“文旅特色不明显”问题的整改
挖掘文峰寺核心文化资源，积极招引文旅类项目。加快运河文化旅游体验区建设，放大三湾生态资源优势。助力大运河文化带建设，守好产业生态底线。目前，文峰寺地块已由广旅集团及扬建集团联合拍得，正在确定合作单位，下一步确定合作方案，推动项目开工。
（八）关于“未履行招投标手续”问题的整改
一是再次印发《文峰街道项目采购和招标管理办法》等相关文件，向责任单位负责人解读招投标法律法规，督促各单位高度重视，坚决克服侥幸心理，落实落细各项要求。
二是组织各责任单位具体经办人员开展招投标业务培训，充分了解招投标各项金额限制范围和申报流程，在招投标体制的约束规范下，保障工程建设准备工作的质量。
三是加强招标资料审核，对责任单位提交的招标申请、招标文件及招标代理机构移交的资料，全流程严格审核。对审计和财务报销环节提交材料的完整性进行复核，没有完整招投标手续的项目，不予审计和报销。
（九）关于“人员整合不到位”问题的整改
一是实施“新文峰赋能计划”，2022年7月以来共举行8场培训活动，涵盖主题宣讲、专题党课、业务培训等方面，全面提升年轻干部“七种能力”“八项本领”。注重实践锻炼，将基层实践作为干部成长主渠道，严格落实“双报到双报告”机制，机关干部全部在疫情防控一线、征地拆迁一线、信访维稳一线等经受锻炼，培养更多“一专多能”的高素质干部。制定文峰街道新时代“星文荟”年轻干部培养计划，组织开展二十大宣讲、征文比赛、读书分享会等活动，鼓励年轻干部大胆干事、激情创业，在良好的干事创业氛围中考察工作能力、评估发展潜力。
二是按照人岗相适原则，在合理分配工作岗位、持续优化人员配备的同时，加强岗位教育培训，根据不同工作岗位需要进行分层次、分类别培训。同步加强机关局（办、中心）支部建设，在选好支部书记的基础上，建设好支委会班子，把素质高、作风好、善管理的同志选配到支委会中，增强支部的凝聚力和战斗力。
（十）关于“职能划分不清晰”问题的整改
一是进一步理顺干部人事管理关系，2023年上半年实现街道党群局对街道机关干部、村（居）委员会成员、第一书记等社区工作人员的统一管理。
二是健全干部管理机制，规范村（社区）干部人事管理，强化“选、育、管、用”全链条机制，锤炼高素质、专业化基层干部队伍。
（十一）关于“执法队伍力量不足”问题的整改
根据《扬州市广陵区基层综合行政执法规范化建设专项行动方案》要求，进一步规范基层综合行政执法工作，不断提升基层执法人员的政治素质、业务能力和法律素养。组织参加区培训2次，主要培训了基层综合行政执法中的法律适用、程序规范、实务操作以及基层执法队伍舆情素养、沟通艺术与危机应对等内容。
（十二）关于“隐患排查不细致”问题的整改
一是召开安全生产会议，研究部署安全生产工作，着重研究解决辖区安全生产中的突出问题，快速落实重大问题解决方案。2022年8月10日印发《文峰街道重点行业领域安全生产百日攻坚行动方案》，2022年9月8日印发《关于做好中秋、国庆和党的二十大期间安全生产工作的通知》，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”“三管三必须”的要求，对照国务院“十五条硬措施”和江苏省50项检查重点，围绕扬州市80项具体工作和广陵区100项安全生产细化措施，压紧压实各方安全责任。
二是街道党政领导班子成员带队，联合区安全专家至辖区建筑工地、大型商超、集贸市场、酒店饭店、公共浴室等重点场所开展联合检查，现场查看企业安全生产责任制、规章制度、操作规程、安全教育培训和隐患排查治理等情况。
三是开展行政专项执法检查，深入排查醇基燃料，严厉打击醇基燃料供给、使用、储存等方面的违法行为。2022年10月以来，已对辖区35家餐饮单位开展检查，排查出安全隐患48条，已全部整改到位，确保街道安全生产形势平稳向好。
（十三）关于“安全防范不到位”问题的整改
一是以沿街店铺、人员密集、“三合一”“九小”场所为重点，充分发动村（社区）以网格为单位，开展火灾隐患排查整治，坚决整治消防设施损坏、消防器材缺失、疏散通道堵塞、安全出口锁闭等问题。
二是持续开展“安全宣传进万家活动”，加强群众用电、用气、用火安全知识教育，入户发放宣传资料25000多份，开展宣传教育活动16场次，有效遏制火灾事故的发生。
（十四）关于“污染防治不得力”问题的整改
一是加强对宝龙、卓越、世贸、绿城等在建施工工地的日常巡查，要求开启喷淋雾炮，对裸土、扬尘进行管控；聘请第三方服务机构对辖区拆除工地实施道路清扫喷淋、拆除喷雾、车辆进出冲洗、裸露全覆盖等扬尘管控措施。
二是组织街道建设和生态环境局、综合行政执法局、文峰城管中队、市监局文峰分局在街道辖区开展餐饮企业油烟整治活动，排查企业59家，油烟净化装置均安装到位。
三是高度重视古运河沿线5个排口的水质，每日巡查确保省市各级部门检测水质达标。2022年共接收处置市污染防治平台各类举报件224条，办结率100%。
（十五）关于“个别下属单位接待费用较高”问题的整改
一是贯彻中央八项规定精神和《党政机关国内公务接待管理规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》，促进《规定》《条例》落到实处。
二是进一步提高思想认识，坚持厉行节约，加强资金管理，合理限定接待费预算，强化接待费报销结算管控，坚持接待费报销“四要件”管理，事前审批单、财务票据、派出单位公函和接待清单不齐全的不予报销，并严格日常监督检查。
（十六）关于“社会治理与城市建设不匹配”问题的整改
一是关于城建城管。以驻点值守和机动巡查相结合的方式，协同城管文峰中队，每天早六点至晚九点在东花园沿线进行巡查。根据实地考察和走访调研，因地制宜进行分段管理，在联谊路沿线安装护栏，统一标准，规范管理。
二是关于网格队伍。目前，街道网格员已相对稳定，暂时无人员流失、调动等情况。按照要求每月对网格员及村（社区）网格化社会治理工作进行考核评分，通过固定电话回访、视频点调督促网格员在职在岗，走访排查。
三是关于疫情防控。优化资源配置，明确医务人员负责采样，小区物业或志愿者负责手机扫码登记，社区负责组织人员，确保高效完成采样任务。加强人员培训，定期组织采样人员、社区工作者、志愿者开展核酸检测系统培训，规范操作流程和处置措施，确保检测安全有序。规范收尾工作，严格按照相关要求做好采样点医废收集转运和集中处置以及环境消杀工作。新十条发布后，及时调整优化防控措施，引导群众当好自身健康第一责任人，扎实做好居家隔离人员和5大类重点人群的服务保障，有效守护人民群众生命安全和身体健康。
（十七）关于“‘为民服务’理念根植不深”问题的整改
一是2021年党史学习教育过程中的24件“我为群众办实事”项目，有3件未按时办结，分别为工人新村老小区二期改造工程、东花园街整治、东花园路长期堵塞的问题。其中，工人新村老小区适老化改造二期强弱电管线改造项目，于2022年10月施工完成。东花园街整治项目，于2022年12月施工完成。东花园路长期堵塞问题，已向政协提交相关提案，正在积极向上争取，力争将该整治工程列入2023年城建“双十”项目。
二是关于文峰佳苑产证办理做到立行立改，已完成相关费用缴纳和首次登记工作。目前，已具备办理条件。
三是2021年12月后已全部停止一切外来资助补助情况。同时，坚持举一反三，将巡察整改与持续改进作风、提高城市管理各项建设科学化水平紧密结合、统筹推进，让整改成果长效化、常态化、制度化。
（十八）关于“财务管理不严格”问题的整改
一是严格参照公务卡制度要求，与街道开户行江苏银行扬州渡江桥支行对接，为相关采购人员申请开立单位公务卡。
二是加强固定资产管理，通过相关程序聘请第三方机构，对街道现存固定资产进行盘点。目前，清查审计报告初稿已出。
（十九）关于“‘两个责任’履行不到位”问题的整改
一是党工委书记严格落实“第一责任人”责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，充分利用党工委会议、中心组学习强化党风廉政教育和廉政文化建设，严格落实“两个责任”。2022年7月，街道召开党工委会议，研究2022年文峰街道全面从严治党责任清单。2022年9月，结合街道工作实际，制定廉政谈话制度，规范廉政谈话流程。2022年10月，各局（办、中心）认真排查部门内存在的廉政风险点并制定相应防范措施。
二是按照一把手总负责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调的责任体系，将全面从严治党任务细化分解，层层分责。研究制定2022年主体责任清单、监督责任清单、“第一责任人”清单、领导班子成员“一岗双责”责任清单。坚持“问题清单+半年汇报”制度，一年两次听取机关各局（办、中心）和村（社区）党委（党总支）全面从严治党主体责任落实情况汇报。继续推进全面从严治党各项工作，督促街道各级党组织强化政治担当、履行主体责任。2022年7月和2023年1月，街道领导班子成员、村（社区）书记提交了2022年上半年和2022年全年落实全面从严治党及党风廉政建设述责述廉汇报材料，从工作履责、廉洁从政两方面汇报半年及整年度的工作成效。
三是聚焦纪工委监督执纪问责的职责，加大线索摸排力度，宣传推广好“监督一点通”，公开举报电话。通过跟班学习、参加实训，加强纪工委工作人员的专业能力和素养。2022年以来，纪工委两名工作人员分别在区纪委审理室、作风办跟班学习3个月。
（二十）关于“基层党建工作规范化建设有待提升”问题的整改
一是为各基层党组织发放《基层党支部“标准化”建设指导手册》，在“新文荟”公众号推出“党务加油站”专栏，每周五推送党务知识。2022年8月22日和9月30日召开“基层党建工作业务培训会”两次，为机关、村（社区）、企事业单位党组织书记、党务工作者开展培训，加快补齐基层党务工作短板弱项，提升基层党组织和党员规范化管理水平。
二是制定《关于开展文峰街道基层党建工作集中督查的建议方案》，建立督查专班，开展业务培训，进行全面自查，组织随机抽查，坚持即知即改，精准指导各级党组织抓好党务工作规范化建设，全面提升基层党建工作质量。
三是在街道范围内开展基层党组织换届情况回头看，组织机关、村（社区）、企事业单位党支部启动支部换届程序。目前，各支部已换届完成。严格按照上级部门换届选举时间和流程要求，把村（居）务监督委员会工作与村（社区）换届、村（居）务公开、民主管理等工作同部署、同检查、同落实。
四是关于个别村违规发展党员问题。目前，涉事村工作人员已接受党内警告处分。街道党工委召开发展党员业务培训会，提高基层党务工作者履职能力，提升发展党员工作质量和规范水平。同时，对近三年发展党员情况进行回头看，对2022年度发展的党员进行严格把关，确保党员发展工作程序规范。
（二十一）关于“意识形态工作仍需加强”问题的整改
一是坚持将意识形态工作与经济社会发展工作“两手抓、两手硬”，制定印发《2022年文峰街道党工委意识形态工作任务清单》，街道党工委书记切实履行“第一责任人”职责，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍；分管领导履行直接责任人职责，抓好组织实施；其他班子成员切实履行“一岗双责”，进一步明确领导班子、领导干部和有关部门、村（社区）的意识形态工作职责和任务。
二是把意识形态工作作为党的建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作和宣传思想文化工作方面的重要讲话、重要指示精神以及中央和省市区委关于意识形态工作的决策部署。2022年7月至12月开展党工委中心组学习、“我是党课主讲人”专题学习6次，发放《习近平谈治国理政》第四卷100本，制定每月学习计划，确保支部学习全覆盖。开展“《习近平谈治国理政》（第四卷）宣讲”“百名党课主讲人进实践所（站）”等学习活动10余场。加强对意识形态工作的专题研究，2022年5月召开意识形态分析研判会，同年6月和8月召开意识形态专题研究会，建立健全意识形态领域情况分析研判和定期通报制度。
三是制作《建党101》《致敬战疫“孤勇者”》《防疫小剧场》等宣传视频，其中，微视频《两颗雪松的见证》获市社科基地大赛一等奖。利用“新文荟”公众号、网站等平台发布信息500余篇，在学习强国、新华日报、扬州日报等市级及以上媒体发稿100余篇。用好“1所12站N点”全域活动阵地，开展“喜迎二十大，书香飘文峰”“强国复兴有我”“永远跟党走”等主题文化活动60余场，组织各村（社区）积极开展“我们的节日”端午、中秋、重阳等活动，丰富群众精神文化生活。适应融媒体发展趋势，坚持互联网思维，建立健全信息发布审核制度，做到党课宣讲有纪律、公开言论守规矩、干事创业有方向。实施“线上+线下”舆情管控全覆盖，建立健全负面舆情应急管控机制，加强意识形态领域风险防范化解工作，不断净化网络和社会文化环境。
（二十二）关于“巡视巡察审计整改不力”问题的整改
一是继续督促2018年区委巡察反馈问题未整改到位的相关责任部门，对照整改落实清单，对巡察反馈的10个方面35项问题109条整改措施进行回头看，对已完成的做到长期坚持，对整改中的继续明确分工、落实责任，确保取得更新成效。
二是进一步完善招投标工作流程和财务报销流程，加大审计结果的利用力度，督促财务人员严格按照财务制度、会计准则和会计制度的规定，规范会计核算行为，对往来款项进行定期清理核实。
三是压实整改责任、提高整改成效，确保全面按时完成整改任务。
三、下一步整改工作打算
街道党工委将进一步强化对政治巡察的理解认识，把巡察意见是否整改落实到位作为一项严肃的政治任务。把严守政治纪律和政治规矩放在更加突出位置，把严格落实党工委主体责任作为党风廉政建设的第一抓手、第一保证，推动责任层层压实、压力层层传递、工作层层到位。
一是查漏补缺，巩固成果。突出问题导向，对巡察整改工作紧抓不放，对各个问题的整改落实情况做好台账记录。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。结合实际开展专项整治，推进巡察反馈意见整改落实到位。
二是持之以恒，长效整改。在全力以赴抓好问题整改的同时，注重源头预防，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，完善一个有效制度，形成一个长效机制。进一步查找工作中存在的其他问题和不足，抓早抓小抓出习惯，对新出台的制度组织集中学习，真正从制度上研究治本之策，营造从严治党、从严示规的政治生态。
三是统筹兼顾，推动发展。进一步提高政治站位，让每一项整改措施都见之于行动，让每一项整改任务都能经得起再巡察，经得起“回头看”，经得起群众的监督。同时，把巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，坚持将巡察整改工作与贯彻落实市、区各项决策部署结合起来，与街道经济社会发展结合起来，真正把巡察工作的成效体现到具体实践中，推动文峰高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话，0514-80780201；电子邮箱，glwfjd@126.com。
中共扬州市广陵区文峰街道工作委员会
2023年1月12日