根据区委统一部署,2021年5月21日,区纪委、区委组织部、区委宣传部、区委巡察机构联合组成督查组,对区委第三巡察组巡察信访局党组通报问题的整改情况进行专项督查,并于7月19日书面通报了相关情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:
一、整改工作组织情况
区信访局党组始终把巡察整改作为一项重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。
一是压实整改责任。以高度的思想自觉和行动自觉贯彻区委巡察整改要求,把巡察反馈问题整改落实贯穿到全局工作的各方面、全过程。成立巡察整改工作领导小组,从严从实从细制定整改方案,将巡察反馈指出的3个方面8类情况,细化分解为3个方面8类情况12项具体问题的整改任务,逐一列出问题清单和责任清单,明确责任领导、责任处室和完成时限。
二是确保整改实效。坚持问题导向、讲求实效,远近结合、标本兼治,对能立即整改的,立行立改。对需要长期持续落实整改的事项,持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办,确保按期完成整改任务。坚持把巡察整改工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育活动等工作紧密结合起来,以巡察整改推进信访工作,以工作成效检验巡察整改成果。
三是持续深化整改。紧紧围绕服务群众、建设队伍两大核心任务,进一步强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当,确保信访工作始终沿着正确方向前进。坚持把制度建设贯穿其中,严肃党内政治生活,严明党的纪律,加强党内监督,及时整改存在的不足和问题,大力提升局党建工作质量和规范化水平。
二、整改落实情况
(一)关于学深笃行还存在差距问题的整改
1.关于学用呈现“两张皮”问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是加强理论学习。结合党支部“三会一课”继续强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习,每个党员撰写心得体会并交流,增强学习的实效性和针对性。细化党组中心组学习计划,将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想列入重点内容,每月集中学习一次,全年不少于12次。2020年12月7日,局党组理论学习中心组学习会议上,局党支部书记卞干胜领学了十八大以来习近平总书记关于信访工作的一些重要指示精神。2021年党史学习教育活动开展以后,主要负责同志切实履行第一责任人责任,亲自部署、率先垂范,班子成员认真履行“一岗双责”,领导班子带头上党课3次,撰写研讨心得体会8篇,集中交流3次。深入贯彻落实习近平总书记关于“领导干部要主动下访”的指示要求,区信访局持续推动区乡两级党政领导干部主动接访下访,挂包化解信访积案。截止2021年9月29日,区级党政领导干部实际接访下访74次,接待群众76批105人次,会商会办28次。区乡两级党政领导包案78件(区级34件、乡级44件),化解47件(区级26件、乡级21件),化解率60%。二是加强意识形态工作。明确意识形态和宣传工作分工,班子成员认真对照意识形态工作责任相关要求,严格落实相关责任,将意识形态工作列入年度民主生活会和年度述职报告重要内容。党组书记作为第一责任人,带头抓意识形态工作,带头查阅信访条线主要媒体内容,带头关注本地区信访条线媒体导向,带头批评错误观点和错误思潮。2020年12月9日局党组会议上,局党组书记戎利宝向局党组汇报了意识形态工作责任制落实情况,对2021年度区信访局意识形态工作进行研究部署,从强化责任落实、强化阵地管理、强化监督考核三个方面明确了具体要求。2021年6月份,局党组以书面形式专题向区委宣传部报告了意识形态工作责任制落实情况。
2.关于服务保障有短板问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是加大人民建议征集力度。充分发挥信访是社情民意“晴雨表”作用,整合区长、书记网上信箱、来访接待窗口等渠道,持续加大人民建议征集力度。2020年,先后征集到3条关于绿化、建筑垃圾资源利用、提高村(社区)工作者薪酬等方面的意见,并形成摘报呈报区委区政府,促进区委区政府领导科学民主决策,结合辖区实际出台相关文件或意见规范。二是深入开展城乡建设领域信访矛盾专项整治。根据省市相关要求,结合我区实际,制定《广陵区城乡建设领域信访问题专项整治实施方案》,明确目标任务,细化实施步骤,确保了活动扎实推进。专项整治中,区信访局对上级交办我区的城乡建设领域信访事项细化梳理,精准分类,列出风险级,逐一明确责任单位和责任人,点对点交办,定期会办重点事项,通报进展情况,推动活动取得实效。三是强化信息预警工作。针对个别部位事前排查不彻底、预警不及时,引发部分利益诉求群体相继到市进行规模性群访集访,导致工作被动的问题,加大力度督促基层各乡镇(街道、园区)严格执行《关于进一步做好群体性事件信息预警工作的通知》(扬广信联办〔2019〕62号),并建立微信工作群,明确要求各单位指定专人负责,确保遇有情况,及时预警,掌握工作主动。对可能出现的重大群体性矛盾,区信访局第一时间跟进,掌握相关信息,并向上级预警,2020年下半年,区信访局先后向省政府信访局呈报重要信访信息4期。将信息预警工作纳入年终信访考核范畴,2020年底考核时对发生的2起无预警信息集访,倒扣相关属地(广陵经济开发区、汤汪乡)一定分值。四是做好重大活动保障。2021年,针对特殊年份特殊要求,元旦之后,随即启动“两会”工作模式,超前谋划,着力集中排查梳理全区信访突出矛盾纠纷,对列入视线的进京上访老户、重点领域问题和特殊利益群体逐一交办,落实化解稳控措施,确保了省、市“两会”期间的信访稳定。庆祝建党100周年期间,组织保障有力、应急方案详细、工作手段多样、部门协同高效,圆满实现了“四个不发生”目标。
3.关于参谋作用不充分问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是提高信息报送效率。持续完善“日报告、周专报、月通报”的信息研判预警机制,每日将信访情况简要编成短信发送区党政主要领导、分管领导以及涉访属地主要领导,涉及多个责任部门的,由区主要领导明确牵头部门。同时,每周汇总一次信访情况形成周报报送区党政领导,每月分析一次信访形势形成信访通报发送区党政领导和各乡镇(街道园区),重大访情及群体性事件随时报送。截止2021年9月29日,向区委区政府呈报信访月度通报7期、信访专报19期、每周专报28期、日信息报送140余条。二是加强信访专题调研。2020年,重点围绕城市发展过程中出现的征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、物业管理等衍生问题,加强专题调研和分析研判,及时了解和准确把握群众诉求的新变化新表现新特点,形成《房地产领域信访问题的情况调研》专题报告1份,并上报市信访局。2021年,以失地农民社会保障问题为主题,进行广泛调研,综合分析并提出对策建议,已形成调研报告初稿。三是加大源头预防力度。坚持把工作重心放在基层,把矛盾化解在初始,将问题解决在基层,避免矛盾升级上行。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强基层信访工作力量和网络建设,探索建立以信访信息员和信访事项代理员为主体的信访“两员”制,积极融入社会治理网格,建立专兼职信访信息员队伍,探索推广信访事项代跑代办机制,将其纳入了2021年度平安大联盟工作重点目标(扬广政法〔2021〕48号)。
(二)关于信访工作责任尚未压实问题的整改。
1.关于督查考核欠力度问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是严格落实《信访责任制实施办法》。对压力传导不够、主体责任缺失、工作落实不到位的个别部位,及时下发“二函一单”,倒逼工作落实,推动责任单位落实主体责任,查找矛盾症结,研究化解措施,促进息诉停访。截止2021年9月29日,因贾德平、王翠兰、徐学涛等信访事项,区信访联席办先后向头桥镇、李典镇、汤汪乡等4个地区发放催办警示函9件。不断健全完善通报机制,针对个别部门延期办理的问题,将部门初信初访化解率纳入通报范围,利用信访月度通报,进行排名公示,有效传递了责任压力,提升了相关部门做好信访工作的积极性和主动性。二是加强日常督促。明确来访办信科一名工作人员专职负责跟踪信访事项在阳光信访信息系统中的流转情况,并建立微信、QQ工作群,每天在群内通报相关情况,对出现办理程序不规范等情况的,及时点对点提醒。截止2021年9月29日,我区信访事项及时受理率为99.95%,信访事项按期办结率为100%。三是强化考核结果运用。注重用好区年度信访工作考核细则(扬广信联办〔2020〕24号),设置科学合理指标,将考核重心放在初信初访化解、信访积案化解、领导干部接访下访等重点工作上,在信访月度通报中定期公布考核成绩和考核情况。2020年度平安建设成员单位维护社会稳定考核中,区信访局向区政法委反馈了相关意见,推荐了3个信访稳定工作突出的乡镇(街道)。
2.关于源头治理未到位问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是创新初信初访“三级处置”机制。实行“4要素+2效果”工作法评定,促进第一时间、第一地点依法妥善处理信访事项,最大限度将问题化解在基层和萌芽状态,2020年以来,全区初信初访一次性化解率提升到94%以上。二是大力推进“最多跑一次”。注重压实首接首办责任,采取“立即办+程序办”两种模式,对诉求简单合理的信访事项,由业务科室督促责任单位按简易程序快速处理到位;对事实清楚、诉求合理的,向责任单位进行交办,按信访程序要求规范办理。截止2021年9月29日,区人民来访接待中心热情接待、规范办理来区上访群众253批748人次。三是深入开展越级进京访专项整治。对上级交办的越级进京访重点信访事项以及近期新增的进京越级访人员全部纳入整治范畴,集中时间,开展攻坚行动,逐项建立问题、责任、工作、措施清单,逐案成立专班,明确包案领导,认真分析原因,一人一策做好化解稳控工作。四是及时回应群众关切。严格落实《关于推行见信更见人制度的通知》要求(扬信〔2019〕35号),明确要求各地信访部门必须做到:信访人实际居住在市区的,必须见面送达,让信访人签收,对常住外地或无法联系到信访人当面送达的,可通过挂号信邮寄等方式送达。对信访人拒签、无联系方式等其他特殊情况也逐一明确操作方法。五突出重点人员日常管理。区信访联席办牵头,梳理出全区“政法类”“三跨类”重点人员11人,以文件形式交办相关属地(扬广信联办〔2021〕50号),明确要求做好日常和重点敏感时期化解稳控工作,严格落实“三到位一处理”,通过评理说事、复议听证、帮扶救助、依法打击等方法途径,力求对重点信访事项定性定责,最终实现停访息诉。六是大力开展重复信访集中治理专项工作。对所有上级交办信访事项实行台账管理、逐案销号,督促责任单位倒排工期、挂图作战,分管领导加强协调指导、日常调度和督查督办。国家信访局交办重复信访事项110件,截止2021年9月29日,办结109件,报结率99%,超额完成年度90%的目标任务。
(三)关于强基固本仍需发力问题的整改。
1.关于基础建设有待加强问题的整改。
整改进展:已完成
整改情况:
一是持续做实信访人员能力素质提升工作。2020年先后开展4次信访基础业务专项培训,轮训条线工作人员80余人次。针对基层乡镇街道机构改革、人员调整的实际情况,主动开展“传帮带”,安排人员到区接访大厅跟班学习,推动信访系统队伍在实战中磨炼本领、增长才干,2020年下半年先后“一对一”帮助头桥镇、湾头镇、曲江街道、文峰街道培训信访干部4人次。结合新修订《江苏省信访条例》于2021年10月1日施行时机,于9月17日、23日、24日分批组织相关部门和乡镇、街道(园区)信访工作负责人参加上级专题培训,认真领会新修订条例的精神实质、主要内容、实践要求,积极营造学习贯彻的浓厚氛围,确保能够用新修订条例更好地指导工作实践。二是加大推进“人民满意信访窗口”创建工作力度。通过以点带面,不断规范基层阵地建设,加强人员配置,完善硬件设施,优化窗口形象,全力提升信访服务质量,全区乡镇(街道)窗口建设自评均达到标准要求,其中湾头镇、文峰街道的经验做法在全市信访工作会议上进行了推广。加强对基层信访工作联席会议机制实体化运作的日常指导,推动各乡镇(街道、园区)结合领导接访下访,定期研究信访工作,会办重点事项。三是建立“网格+信访”工作机制。主动将信访工作融入网格化管理体系,加强信访“两员”队伍建设,明确网格员承担信访信息员职责,网格长承担信访代理员职能,推动“网格+信访”工作落到实处。目前,全区划分综合网格629个、专属网格88个,全面构建了“一格一长多员”的城乡网格队伍。四是探索矛盾纠纷多元化解机制。建立区级统筹、乡级主战、村级实战的三级调解平台,积极探索成立“乡贤工作室”、“代表工作室”等群众信得过的基层调解组织和机构,引入乡贤名人、老党员、法援律师、“两表两员”、行业协会等各类人员和社会组织参与各类矛盾纠纷调处,助力基层信访工作。目前,东关街道的“马春霞工作室”、汶河街道的“小板凳议事团”、湾头镇的“刘奎工作室”均取得不错成效,先后就地调处化解了潘某、李某医患纠纷、田某养老问题、潘某非正常死亡经济补偿等一批重难点矛盾纠纷。
2.关于法治信访进程慢问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是坚持和发展“枫桥经验”。充分发挥广陵区人民调解委员会驻信访局调解工作室的功效,积极与区司法局对接协调,遴选5名律师轮流在调解工作室值班,参与人民来访接待,2020年以来先后参与协调各类矛盾纠纷10起。二是积极开展法治宣传活动。联合市信访局、曲江街道,在曲江公园开展广场法治宣传活动,悬挂标语横幅,摆放戗牌展板,大力宣传国务院《信访条例》《江苏省信访条例》《关于进一步规范信访秩序依法处理违法犯罪行为的公告》等信访法规制度,设置咨询台,现场接受群众咨询,受理群众诉求,演示讲解网上信访操作流程,引导群众就近就地表达诉求。三是注重日常教育疏导。利用接待大厅LED大厅循环滚动播放《信访条例》、依法上访合法维权相关宣传资料,悬挂宣传资料图片,发送《信访漫画》《依法逐级走访走访指南》等宣传手册和口袋书,积极引导群众依法理性信访。2021年5月份,区公安、信访部门首次联合组织开展越级进京访处置专题培训,进一步规范处置程序和方法。
(四)关于“四风问题”仍然存在问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是严格落实“首办责任制”制度。坚持做到谁接待谁跟踪,对办理结束的信访事项,尤其是初信初访必须进行电话回访,询问信访人对处理结果的意见并向责任单位进行反馈。2021年以来,区人民来访接待大厅接待群众初访160批363人次,均严格按照程序进行了交办和回访,确保了信访事项办理质效。二是加大深入基层的力度。班子成员带头落实《2020年全区信访工作要点》(扬广信联办〔2020〕18号)要求,深入基层、深入实际、深入群众、了解社情民意,开展调研,掌握基层动态,发现、总结基层经验,听取基层对信访工作的意见,指导基层信访工作,班子成员先后下乡镇30余次,形成《关于房地产领域信访问题的情况调研》《关于如何进一步做好初信初访》等3篇调研报告。2020年9月27日,全区信访稳定工作会议上,区信访局从7个方面详细剖析了当前矛盾纠纷产生的原因,并提出了5点意见建议。2021年5月24日,全区安保维稳工作会议上,区信访局明确指出了当前信访工作存在的6个方面的问题,明确要求各地对照抓好整改,为做好庆祝建党100周年系列活动期间的信访稳定工作打下了坚实基础。三是进一步严肃公文管理。组织全局干部认真学习了《机关公文处理工作制度》,严格机关公文的拟稿、会签、审核等环节,形成经办人员、办公室、分管领导、签发领导把关的发文程序,严控文件过多过滥问题,减轻基层报送资料的负担。同时,在文件拟定、传阅和保管过程中,注重加强保密管理,杜绝因泄密信访事项的个人信息引发矛盾问题。四是强化日常作风建设。始终把落实中央“八项规定”、深化作风建设列为党组主体责任重要内容,突出“两个维护”,聚焦政治责任,围绕落实党的路线方针政策和党中央决策部署、全面从严治党战略部署,在局机关深入开展“作风建设年”行动,坚决整治不作为、慢作为、乱作为,加大问责力度,鼓励党员干部主动担当,积极作为,推动形成想干事、能干事、敢干事、干成事的良好环境。五是落实谈心谈话制度。局主要领导带头关心全局干部,主动找干部谈心谈话,了解他们的生活、工作情况,及时发现苗头性、倾向性的问题,有针对性地进行引导和处置。班子成员已落实每季度至少1次和分管科室干部谈心谈话制度。
(五)关于制度执行刚性不够问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是认真学习相关制度。局党组利用集中学习时机,组织全体工作人员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》、中央“八项规定”精神和省市“十项规定”以及市《公务接待细则》,掌握上级主要精神和要求。进一步完善公务接待工作,对接待的申请、审批等流程严格把关,遵守公务接待标准,控制陪同人数。2020年下半年,先后接待宝应县信访系统来我区参观学习和省政府信访局开展信访督查考核,均严格按照制度执行。二是规范日常物品采购和报销。组织全局机关人员学习财政局关于《广陵区区级机关、事业单位和团体组织公务用品或服务定点供应商名单的通知》,明确要求发票必须由经办人、证明人、审批人签字并加盖政府采购专用章,署明事由,票证齐全,由局分管领导、财务人员审核把关,再由局主要领导审批签字后报销入账。三是规范驻京包干经费。对照扬州市信访局《关于进一步加强驻京信访工作的实施意见》(扬信联办〔2021〕21号)要求,严格执行年初制定的驻京信访值班计划,从各地选派政治素质好、业务能力强、善做群众工作的信访干部到京参与信访值班,市驻京信访工作组出具《驻京信访值班情况证明》,驻京值班补贴严格按标准实行包干制。四是规范工会经费使用。由分管领导牵头,组织局工会相关工作人员,再次学习省总工会关于《基层工会经费收支管理办法》(苏工发〔2018〕13号),依据工资收入准确测算,收取工会会员年度缴纳会费并拨付相关经费,严格按照工会经费支出发放标准执行,坚决杜绝再次出现金代替实物发放的问题。2021年“春节”“端午节”“中秋节”均按照规范要求,发放标准范围内物品提货凭证,并制定发放清单,相关人员实名签收。五信访专项救助经费管理。严格按照《关于印发扬州市解决特殊疑难信访问题专项资金管理办法(试行)》(扬财规〔2015〕14号)精神,定期研究基层信访救助资金使用,2020年下半年,先后向市信访局申报了8笔信访救助资金70万;2021年先后3次召开党组会议,专题研究了13笔信访救助资金,确保及时到位。2021年12月底前,区财政部门和信访、纪检部门统一组织对信访救助专项资金使用管理情况进行一次检查。
(六)关于核心作用发挥不够问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是严格执行议事规则。结合局班子成员变动实际,局党组及时研究,调整班子成员工作分工和联系单位(扬广信党组〔2020〕2号),确保各项工作有序开展、顺利推进。按照《党组议事规则》要求,进一步规范各类会议制度及议事决策程序,严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,认真落实各项民主制度,注重发挥班子整体优势。定期召开党组会和办公会,主要领导落实“末位表态制”,始终做到会前有方案,会议有记录,会后有专题会议纪要。2020年局召开党组会议11次,2021年截止9月29日,召开党组会议9次,均做到规范。二是密切关注信访工作考核。紧紧围绕年度工作目标,动态分析研判各项省、市考核指标进展情况,加强对全区信访形势的研究调度,及时采取针对性措施,集中力量对短板弱项进行精准攻坚突破,力求年底考核不失分、多加分。三是进一步畅通网上信访渠道。在来访接待大厅公布网上信访渠道,印制发放卡片式网上信访自助服务。建立每日催办制度,通过微信、QQ工作群每天对信访件办理情况进行督促通报。四是健全日常管理制度。修订完善《广陵区信访局党员日常管理》制度,加强党支部规范化建设,健全和落实各项制度,形成人人重视,主动参与的良好氛围,集中组织学习、培训实行签到,确保活动参与率。结合全区公务员平时考核管理办法,明确由班子成员对分管科室人员从日常请销假、工作完成等情况综合考量,提出考核等次建议,办公室负责统计,每季度末将考核情况进行公示。注重结果运用,2020年底,向区委组织部申报一名平时考核排名靠前的工作人员为优秀公务员。2021年上半年,局党组已向区委组织部报备了第一、二季度考核结果。
(七)关于主体责任履行不实问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是全面落实党风廉政建设责任制。将党风廉政建设纳入领导班子成员职责范围,建立签字制度,党组主要负责人和班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作部署、考核结果签字,对重要情况、重大问题、重要线索亲自审阅、提出意见并签名。扎实开展党风廉政教育,充分利用扬州烈士陵园、平山堂廉政教育基地等红色资源、廉政资源,现地开展优良传统教育和廉政教育,引导大家始终保持思想纯正。结合“12.9”廉政教育活动,组织党员集中观看《失德之害》《执纪如山》等警示教育片,用反面典型案例教育警示全体党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。建立内部“微信学习群”,由办公室不定期发布学习内容,开展网上学习及节前廉政提醒。扎实开展廉政风险排查,2020年12月9日局党组专题召开会议学习原信访局局长康爱平同志的经济责任审计报告,对审计指出的问题,逐条对照排查,明确整改负责人和整改期限。二是层层压实责任。党组书记与各科室负责人签订党风廉政责任书,与班子成员进行廉政谈话,强化领导班子“一岗双责”意识,做到党风廉政建设和业务工作“两手抓、两促进”,党组书记每月检查班子成员登录“两个责任”履责记实信息平台情况。2020年述职述廉、专题民主生活会、2021年党史学习专题研讨活动中,局党组书记亲自对局班子成员的发言材料进行了审查,有效杜绝了照抄照搬、应付了事等现象。截止2021年9月29日,在平台上党组录入履责信息130条,班子成员累计录入300余条。三是认真制定责任清单。结合党史学习教育活动,利用理论学习中心组集中学习时机,局领导班子认真学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,既挂帅又出征,细分责任、抓实工作,真抓真管、实抓实管。党组书记带头履行第一责任人责任,主动担责、积极传导压力,及时纠正工作中出现的落实不力的问题,形成工作合力。班子成员认真制定个人“一岗双责”责任清单,细化工作措施,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,亲自上廉政党课,认真开展廉政约谈工作,强化各自分管范围内工作人员廉洁从政教育。四是严格按照“三重一大”制度。主动报告党组涉及人事任免、奖惩和事关全局的决定、报告等会议议题,并邀请派驻纪检监察组参加。2020年下半年,局2名督查专员转正、1名中层干部推荐提拔副科职干部,2021年调整使用3名中层干部,均严格按照组织程序,召开党组会议进行研究,并征求了派驻纪检监察组的意见,向组织部进行了专题报告。五是规范干部档案管理。认真落实全程纪实要求,建立和完善干部选拔任用文书档案,做到“一人一表”、“一人一档”。加强对负责干部人事工作的具体人员教育培训,提高工作规范化水平。认真落实干部人事档案专项审核和任前审核要求,及时对重要信息进行核实和完善。结合组织部年度档案专审时机,严格按照《干部人事档案材料收集归档规定》相关要求,对2021年2月份提拔使用的3名中层干部档案材料进行归档管理,认真检查发现档案中存在的问题并按要求进行完善。六是注重先进典型引领。按照区机关工委统一部署,深入开展以“学思践悟促提升比学赶超讲奉献”为主题的“统一活动日”,专题开展向闵敏同志学习活动,对标身边榜样,汲取精神力量。组织信访条线全体干部参加全国信访工作先进典型张云泉的专题讲座,“面对面”交流互动,引导全体信访干部牢记“为民解难、为党分忧”的职责使命,始终带着感情和责任投入信访事业中。
(八)关于党建基础较为薄弱问题的整改。
整改进展:已完成。
整改情况:
一是认真落实抓党建职责。局党组将党建工作列入重要议事日程,年底专题听取一次支部党建工作情况汇报,研究解决问题,提出指导意见。按要求定期召开党支部会议、组织生活会等党支部活动,严格落实“三会一课”制度,支部班子做好分工,及时登记“四本一簿一证”。注重发挥表率作用,针对积案化解等重点工作,班子成员主动靠上,带头认领“骨头案”“钉子案”,组织会商会办,积极推动问题化解。2020年,区党政领导挂包的40件积案,班子成员牵头协助化解38件。2021年,区领导挂包34件,全部细分到每名班子成员,做好对接、协调、督查、化解工作。注重先进党员示范,深入开展“争创人民满意信访干部”活动,大力弘扬“一名党员就是一面旗帜”的理念,在区人民来访接待大厅设立党员示范岗,热情接待来访群众,认真听取群众诉求,耐心答疑解惑,让群众带着疑问来,带着明白回。二是规范会议记录。进一步规范会议记录和会议纪要,明确办公室1名同志专人负责会议记录工作,做到内容全面、准确,详实反映会议情况。在此基础上,针对会议研究确定事项,规范撰写会议纪要,经分管领导、局主要领导审核后签发。三是扎实召开巡察整改专题民主生活会。局领导班子成员扎实开展谈心谈话活动,对照反馈意见,认真查找个人的问题,撰写对照检查材料,党组织书记对自己及其他同志撰写的对照检查材料进行认真审核把关。2020年11月10日信访局召开巡察整改专题民主生活会,会上,班子成员既不怕“亮丑”,自己深挖问题、查找不足,还勇于“揭短”,指出其他同志存在的问题,开展了严肃的批评与自我批评,对领导班子落实整改工作进行了测评,是一次高质量的专题民主生活会,以后将长期坚持。2021年2月1日,乡科级以上党员领导干部民主生活会上,班子成员自我剖析深刻,检视问题具体,相互批评开诚布公,区派驻纪检监察组到会指导,给予充分肯定。四是严格党费收缴。每月对党费收缴情况进行自查,看党费收缴是否及时、党费数额是否对应、台账资料是否齐全,发现问题立马改正,确保各项工作到位准确无误。五是严格规范选人用人程序。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,严肃党组议事决定规则,规范、完善干部选拔、任免的机制和程序,把好任职条件关、民主推荐关、组织考察关、集体决定关、任前公示关、任职谈话关和试用关,注意形成全过程记实材料。注重多岗位锻炼干部,结合工作需要,2020年7月,按照《三定方案》,对2个科室3名中层干部进行调整,重新任职(扬广信党〔2020〕5号),将年轻干部放到接访一线“蹲苗”历练。2021年3月,结合实际工作需要,提拔调整使用3名年轻中层干部,进一步增强队伍活力。
三、下一步工作打算
下一步,区信访局将严格按照区委第三巡察组提出的“聚焦主责主业、压实主体责任、提高政治站位”等方面改进意见和建议,持续抓好巡察整改工作,促进巡察成果的转化。
一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放,打好持久战,形成长效化。
二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识,坚持抓班子带队伍严字当头,着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”。完善和落实从严管理干部各项制度,切实从源头上预防和治理选人用人不正之风。
三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建切合实际、体现特色的反腐倡廉工作机制。
中共扬州市广陵区信访局党组
2021年9月29日