根据区委统一部署，2020年10月16日至12月4日，区委第三巡察组对街道所辖9个社区党组织进行了巡察。3月18日，区委巡察组向汶河街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、整改工作组织情况

这次区委第三巡察组向汶河街道党工委反馈了所辖社区党组织围绕“三个聚焦”落实巡察整改交办工作情况，指出3个方面15类问题。对此，街道党工委高度重视，把做好巡察问题整改作为重要政治任务，成立了以街道党工委、办事处主要负责人为组长、其他班子成员为副组长、相关科室负责人为组员的巡察整改工作领导小组，9个社区也分别成立相应整改工作小组。街道先后多次召开专题会议，研究制定整改方案，落实整改任务，统筹抓好整改工作。针对巡察反馈的3个方面问题，确定15项整改任务、46条整改措施，形成问题、任务和责任清单。同时，设立9个整改工作专项小组，负责问题整改推进落实、跟踪督查，明确责任部门、责任人和整改时限，确保事事有人抓，件件有人管、条条有落实。另外，街道党工委以巡察整改为契机，同步推进整改落实与长效机制，进一步完善规章制度，用制度管权、管事、管人，确保整改取得实实在在的成效。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

1、文明城市创建常态长效不够。一是建立机制。通过整合街道资源，建立挂钩包保、分片包干、综合督查、跟踪督办等机制，实行创建区域“平方米负责制”；书记办公会成员全部下沉到路段进行督查，确保整改到实效。二是闭环整改。建立督查公司督查—社区整改—督查公司（街道党群工作局）再督查的闭环督查工作机制，营造清洁清爽、文明美丽的城市环境。三是强化队伍。结合“1+3+N”网格化社会治理模式，组织77名机关工作人员、115名社区工作人员、296名专兼职网格员、640名志愿者充当“文明眼”，针对汶河南北路、甘泉路等重点部位重点治理，确保文明城市创建常态长效。截至2021年6月，1月、3月市测评排名第一，5月市测评排名第三，4月区测评排名第一。

2、基层工会运行不规范。根据区总工会的建议，按照相关程序，成立汶河街道社区服务指导中心工会委员会，配全委员5人。同时，设立专门账户，规范社区福利支出发放渠道和财务报销流程，加强专用账户管理与其他制度的融合。

3、房屋出租有章不循。一是健全领导机制。成立以街道人大工委主任为组长、经济发展局（资产办）和各社区负责人为组员的领导工作小组，统筹做好房屋管理工作。二是摸清房屋底数。以片区为单位，街道人大工委主任带队逐一召开资产巡查督查工作会议，摸清底数，讲纪律提要求。三是加强资产管理。首先，明确《房产出租管理实施方法》文件精神，规定房产出租期限一般不超过5年，实行公开竞价招租。其次，形成管理制度，提前1个月在社区两委会上对租约即将到期的房屋进行研究。严格执行“先付后用”原则，提前1个月提醒承租人续交租金，确保资产保值增值。最后，实现租赁房屋一房一档，确保底数清，情况明。

4、工程建设制度执行不力。一是明确职责。以乡镇（街道）机构改革为契机，将招投标的职能统一划归为民服务中心，集中招投标，统一管理。二是建立机制。成立汶河街道公开采购招投标工作领导小组，办事处主要领导任组长，常务副主任任副组长，各社区书记任组员，从架构上进行规范。同时，进一步重申《广陵区汶河街道采购和招标管理办法（试行）》《广陵区汶河街道建设工程项目招标管理细则（试行）》《广陵区汶河街道政府采购管理细则（试行）》等文件精神，实行公开竞价投标，投标底价委托评估机构评估确定。三是加强教育。强化案例警示教育，组织相关人员观看警示教育片《护生态必先刹歪风》，增强风险意识。

5、作风建设需要进一步加强。一是通过学习增强服务意识。街道定期开展全科社工“周五微课堂”活动，深入学习“全科窗口”业务知识，全面提升业务实操水平。扎实做好“无偿代办、登门帮办”服务，让群众办事“不出街道”甚至“足不出户”就能办理业务。对各社区建设情况逐一检查，加强“五务公开栏”等阵地建设，强化相关人员培训，做到应公示尽公示。二是通过制度增强管理效能。进一步明确《机关管理制度》《社区工作人员请销假制度》等文件精神，切实从制度层面管理人，增强服务效能。三是通过监督增强纪律意识。截至2021年6月，街道党政办、纪工委和为民中心通过“四不两直”方式先后5次就机关、各社区工作作风情况开展专项督查并下发《整改提示单》。

6、社区党组织核心作用发挥不充分。一是强培育，切实提升社区党组织书记综合素质。强化“领头雁”作用，开展社区“三训三行动”工程，定期开展基层党组织书记培训班，组织开展“红耀汶河·系列论坛”，强化综合素质提升。进一步探索新形势下基层党建工作新思路、新方法、新途径，围绕“党建引领基层治理”目标要求，谋划立项65个“书记项目”，解决群众最关注、反映最强烈的问题，切实将“书记第一责任人”党建责任制落到实处，充分凸显“头雁效应”，打造一批基层党建特色品牌，为推动“聚力党建红耀汶河”整街提升保驾护航。举办“红耀汶河墩苗论坛”主题演讲活动，各社区党组织副书记参加演讲。二是强阵地，切实凝聚基层社区党组织核心作用。街道层面，坚持以党工委为“龙头”，通过街道“大工委”统筹整合区域内商脉、地脉、文脉、人脉资源，作好“统”“融”“润”“聚”文章，汇聚各方力量，以全域党建引领全域基层社会治理，解好“X”方程式。社区层面，在街道“大工委”统筹下，按照街道“1+3+N”基层治理模式和网格“四办”工作法，充分发挥社区“大党委”作用，做到“三聚”：聚组织、以资源支撑治理；聚党员、以引领促进治理；聚群众、以共建反哺治理，构建共建共治共享的社会治理新格局。继续提升硬件设施，打造旌忠寺、树人苑两家全新的党群服务中心，持续提升居民获得感；坚持以党建为引领，深化“1+3+N”网格化治理模式，结合实际，在全街道9个社区设置43个网格连心服务站点，构建“党建引领+网格联动+社区微治”的基层治理体系，以“民意随时表达，民情快速反映，民生需求及时解决”为出发点和落脚点，从“强基础”“聚合力”“优服务”三个方面把网格化社会治理往深里做、往细里做、往实里做。三是强考核，切实发挥考核“指挥棒”作用。压紧压实社区党组织书记履行党建主体责任，切实发挥党组织书记带头引领作用，确保取得好的实践效果。制定党风廉政年度考核机制，要求各社区将党风廉政建设融入到党史教育等重点工作中并积极做好宣传报导，以考核促宣传。出台《汶河街道社区综合考核办法》，坚持考核“动真碰硬”，绝不和稀泥，搞平均化，考核时严格按工作实际分出一、二、三等次，领导班子成员、机关“一办六局一中心”、群团均逐项给各社区打分，形成干事创业的良好氛围。

7、党建基础性工作仍需发力。一是重队伍建设。加强专业人员队伍建设，强化党的建设，街道指挥调度中心设置“党的建设”专栏，实时处理相关问题。二是重基础工作。通过对“三会一课”制度执行、“四本一簿”记录管理、党费收缴情况专项检查，检视工作中存在的不足。强化党员管理，对党员党费收缴、参加组织生活会等从严要求，严格按照《发展党员全程纪实》规范发展党员。建立各社区互查的督查机制，确保情况清楚，程序规范。三是重非公党建。对“两新”组织党建工作基本情况进行专项检查，并对非公企业党组织与党员数据、重点“两新”组织数据、非公企业党组织管理情况进行摸底调查，确保面上均衡发展。统筹辖区红色资源，成立建筑业党建联盟，各组成员领取“微心愿”，切实发挥党组织为民办实事的作用。

8、社区干部队伍建设有待加强。一是强化队伍培养。通过“我是党课主讲人”“墩苗论坛”、“党工委书记谈心谈话”等途径，优化干部队伍，提升人员素质，建立一支担当作为的干事创业队伍。另外，加强社工培养，截至2021年初，9个社区共有社工师20人左右，社工师助理30人左右，社工师考试通过率达57%。另外，培养全科社工28人，实现社区干部向“全科社工”转型。二是优化干部结构。通过高质量换届选举，一批政治素质强、干劲能力足、群众基础好、愿意为群众办实事的社区工作人员进入社区居委会班子，新一届“两委”班子有三个明显特点：一更加年轻化，新班子平均年龄41.4岁，比上次换届年轻3.3岁，其中40周岁以下人员占73.8%；二更加知识化，全体人员学历全部大专以上，其中大学、研究生学历人数占73.8%；三更加专业化，具有社会工作职业资格的人员比例进一步提升，占57%。三是量化管理考核。健全考核机制，推行社区和社区工作者年度考核制度，实施《社区和社区工作者考核办法》，将考核结果与绩效、职务晋升、评优转任等挂钩，以考核提升工作实效。加大对社区书记荣誉表彰倾斜，荷花池社区党委书记、居委会主任曹霞荣获2021年“扬州市优秀党务工作者”，常府社区党总支书记、居委会主任朱凤琴，树人苑社区党委书记、居委会主任马莹荣获2021年“广陵区优秀党务工作者”等多项市级、区级荣誉称号。

9、对巡察工作的政治性认识有待提高。一是切实提高站位。街道党工委多次召开专门会议，研究落实巡察整改相关问题；各社区也分别召开了相关会议，从源头提高认识。同时，加强对有关人员的培训和管理，加强业务能力培养。二是建立约谈机制。对2017年巡察工作整改落实情况开展专项督查，相关问题即知即改；约谈轮巡察中部署、落实较缓慢的社区党组织主要负责人，截至2021年6月，已约谈5人；三是强化长效管理。街道明确1名纪工委工作人员、各社区明确1名纪检委员专门负责此轮巡察整改督查，确保此轮巡察反馈整改彻底，常态长效。

（二）正在推进整改的问题

1、网格治理水平还不够高。一是注重培训提升。通过分层次、分类别的专家讲学、业务实操训练、外出观摩等培训，极大提高了网格员的素质业务能力。二是注重阵地建设。积极推进各社区网格连心服务站示范点建设项目，深化“四办”工作法，充分利用现有的“小板凳议事会”、“有事好商量”等协商议事室发动社会力量参与社区服务与管理。三是注重考核管理。出台《汶河街道网格员考核管理办法》，实行网格员月通报制度，对排名靠后的网格员进行相应的处理；提升网格员福利待遇，加强关怀力度，截至2021年6月底，街道兼职网格员工作补贴（按工作量补贴，标准200-280不等）已由街道党工委会研究通过并下发给各网格员。

下一步，街道将进一步严格落实《汶河街道网格员考核管理办法》《汶河街道网格化社会治理督查通报制度（试行）》，强化督查考核。同时，继续推进《汶河网事-网格化社会治理案例汇编》出版工作，目前已完成第4稿校验，拟于7月出版。

2、固定资产相对管理薄弱。一是建立制度。街道资产办正在草拟《固定资产管理制度》，对固定资产的清点、管理、出租等情况逐一明确，确保一个不漏。二是强化督查。以片区为单位，街道人大工委主任带队逐一召开资产巡查督查工作会议，讲纪律提要求，现场对相关情况进行清点摸底。三是加强档案管理。建立固定资产档案，按时进行完善相关资料，确保历史清楚，管理清晰。

下一步，街道将对各社区报账员（固定资产管理员）进行相关业务培训，资产办将辅助各社区做好实物盘点，街道财务部门补登记相应固定资产卡片，保证账实相符。

3、安全生产管理工作存在漏洞。一是注重阵地建设。创立“平安汶河365•安全生产大讲堂”，定期召开安全讲座和安全形势分析会，针对老旧线路、危房改造等现实情况及早进行研判，未雨绸缪。二是注重队伍建设。街道成立黄马甲安全生产应急监护队，常态化在辖区内进行安全巡查。依托街道指挥调度中心、43个网格连心服务站，发挥“1+3+N”网格化社会治理模式中“安全格”作用，实现网格安全隐患和事件及时发现、分类研判、迅速处置，构建网格安全“智中枢”。选派工作人员到区指挥调度中心跟班学习，强化业务素养。三是注重惠民保民。街道在老旧线路改造的基础上，推广简易喷淋设施及智能火灾报警器。目前，已增设烟感报警器600个，不断提升居民安全感。

下一步，街道将重点关注老城区防火、老线路改造等问题，继续投入人力物力财力，增设智能充电桩等惠民装置，进一步提升居民安全感。

4、意识形态工作落实有差距。一是强化制度建设。建立健全相关例会制度，要求各社区将意识形态工作纳入定期召开的社区两委会议议题中。党工委（扩大）会和中心组学习会一并开一并学，班子成员带头学、带头悟。二是强化主流宣传。利用“前进汶河”、各社区微信公众号等网络新媒体加快阵地建设步伐，扩大意识形态工作影响力。三是强化舆情引导。抓风险防范，强化舆论宣传，管好论坛、讲坛、报告会、研讨会等各类阵地，实现舆情舆论日报制度，确保及时处置、不出问题。今年以来，共向区委宣传部报送舆情信息16条，位列各乡镇（街道）之首。

下一步，街道将重点打造一支敢打硬仗、能打硬仗的宣传思想工作队伍，进一步分解、细化、量化责任清单，形成党工委统一领导、党政齐抓共管、班子成员“一岗双责”、部门具体负责工作格局。同时，发挥好考核“指挥棒”作用，将意识形态工作纳入年度考核，确保意识形态工作落细落实。

5、廉政风险意识不强。一是建立健全机制。各社区设立专门的纪检委员，由各社区党组织副书记兼任，确保廉政风险教育上下贯通，直达神经末梢。二是强化教育学习。通过5.10专题廉政日，组织相关人员赴平山堂廉政文化教育基地参观学习，街道党工委书记为街道和社区所有公职人员上一堂专题廉政党课。三是强化关键环节监督。针对资金使用等关键环节，组织相关审计单位完成对街道2020年度本级财务审计工作。

下一步，街道纪工委将对尊老金发放、贫困学生助学金发放开展专项督查。同时，强化对小码头地块征迁、毛牌楼地块征迁全过程的监督检查，确保阳光征迁。

6、财务制度执行不严格。一是强化队伍建设。街道层面进一步加强会计基础工作，规范原始凭证，严格报销手续，对相关人员进行培训，确保经费收支合法合规。二是强化账目清理。加强往来账核算和管理，清理相关社区往来账科目。截至2021年6月，2020年底相关社区往来账已基本清理，个别专项资金需请示主管部门再行处理。三是强化财务审计。做好社区“两委”经济责任审计工作，对9个社区开展经济责任审计，发放审计报告，相关问题目前已基本整改到位。另外，建立街道层面财务审计制度，规定每年进行一次财务审计。截至2021年6月底，已完成对2020年度街道本级财务审计工作。

下一步，将参照区级文件正在修订货币资金管理制度、固定资产管理制度、规范相关工程审计制度等。

（三）尚未启动整改的问题

无

三、下一步整改工作打算

汶河街道党工委将严格按照区委巡察工作领导小组要求，结合当前工作，举一反三，采取更加有力的措施，持之以恒抓好整改落实，并把整改成果转化为街道上下改进作风、推动各项工作的强大动力。

（一）提高站位，积极整改。以区委巡察为契机，深入学习贯彻党的十九大、十九届各次全会、习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持把党的建设放在首位，认真落实管党治党政治责任，抓好主题教育，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

（二）强化措施，务求实效。按照整改方案要求，持之以恒、不折不扣抓好整改落实。对已完成的整改问题，落实好相关制度，防止问题反弹。对正在推进整改的问题，跟踪督查，加快进度。对需要长期坚持、持久整改的共性问题，边整边改、立行立改，一改到底。

（三）建章立制，形成长效。继续健全完善相关制度措施，巩固整改成果，建立长效机制。坚持标本兼理，对巡察反馈的问题，多年存在、反复出现的问题，找到制度机制根源的病灶，从根源上堵塞滋生问题的漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：80828272；电子邮箱：335451889@qq.com。

中共扬州市广陵区汶河街道工作委员会

2021年9月15日